国家电网总经理庞骁刚：年内可基本建成全国统一电力市场

“中国的目标是今年年内基本建成全国统一电力市场，作为其中的一部分，我们正在积极努力，相信年内可以实现这一目标。”国家电网有限公司总经理庞骁刚6月24日在夏季达沃斯论坛上表示。

国家电网总经理庞骁刚（左三）参加达沃斯论坛摄影：郑慧

庞骁刚是在讨论电力系统韧性时做出上述表态的，他介绍，电力系统面临重大转型，中国提出建设新型电力系统，随着新能源装机大幅增加，电源特性、电网形态、系统运行底层理论基础发生很大变化，如何保持韧性是电力同行面临的共同的问题。

他表示，首先是要提升电网抵御事故的能力。他提到，国网正在研究如何防范大面积停电事故，管理和研究电网的稳定性。比如，要推进建设新能源预测能力、系统灵活调节能力、故障主动防御能力，以及需求侧资源响应能力。此外，还要补充主网架、配电网中相对薄弱的环节，打好物理基础，提升运行技术。

在科技创新方面，他提到，目前电力系统运行仿真控制的研究大有可为，一些前瞻性的研究，比如超导输电、长距离柔性直流输电等技术也要持续推进。此外，还要推进电力市场建设。

建设全国统一电力市场是建成全国统一大市场的重点任务。在电力领域，随着新能源比例不断提高，叠加一次能源价格波动，用电负荷增长，气候变化和极端天气等影响，中国电力体制、电力市场体系、电价机制面临深刻变革。

2022年1月，国家能源局、发改委发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号），其中明确，到2025年，全国统一电力市场体系初步建成，到2030年，全国统一电力市场体系基本建成，该意见还提出，2030年新能源全面参与市场交易。

根据这份文件，初步建成意味着，到2025年，国家市场与省（区、市）/区域市场协同运行，电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营，跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高，有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。

2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中提出，深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场。

2024年11月，中电联发布《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》，提出全国统一电力市场发展的“三步走” 路线图，即2025年初步建成，2029年全面建成，2035年完善提升。

6月23日，国家能源局召开全国统一电力市场推进建设会，强调要深刻理解全国统一电力市场建设的重要性紧迫性，确保“2025年初步建成全国统一电力市场”的目标按期完成。

会议提到，今年上半年，全国统一电力市场建设进一步提质增速，跨经营区常态化电力交易机制取得新突破，省级电力现货市场建设实现新提速，区域电力市场建设迈上新台阶，电力市场基础规则获得新成果。

同时，会议明确，要重点做到“六抓六推进”：抓重点省份，推进省级电力现货市场基本全覆盖；抓市场机制，推进跨省跨区交易取得积极突破；抓规范统一，推进电力市场基础制度规则加快落地见效；抓监督整治，推进地方保护和省间壁垒有效破除；抓协同共治，推进电力市场监管体系不断完善；抓风险防控，推进电力市场良好氛围持续营造。

新能源的快速发展，无疑是电力市场加速推进的重要背景。庞骁刚介绍，自2021年以来，中国可再生能源发电装机年均增长达到19.2%。截至2024年底，累计装机达到1889GW，其中风电和光伏的装机达到1407GW。

2025年1月，发改委、能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136 号），要求新能源项目（风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。该通知以2025年5月31日为节点区分存量和增量项目，设立新能源可持续发展价格结算机制。

受前述136号文等政策的影响，今年1月-5月，国内光伏新增装机量达到197.85GW，彭博新能源预计，2025年新增光伏装机将达到302GW。

庞骁刚表示，截至目前，国网经营区域内光伏、风电装机超过1325GW，在总发电装机占比中达到46.9%。为了应对并促进可再生能源发展，国家电网做了三个方面的工作：

其一，建设更坚强的电网，让更多可再生能源得以接入。主网架方面，目前为止，中国建成了40项特高压工程，其中特高压直流18项，特高压交流22项。通过这些工程，中国得以将大量新能源项目，包括沙戈荒大基地所发电量输送到两三千公里之外。与此同时，加强智能配电网建设，让大量分布式新能源项目得以上网。

其二，提升调节能力，促进新能源的合理消纳利用。为了应对新能源发电间接性、波动性的特征，国网大力发展抽水蓄能电站，主动服务煤电灵活性、清洁化改造，并支持新型储能的规模化应用。目前国网在建、在运抽水蓄能装机达到94GW，国网经营区域内的新型储能超过73GW。

其三，自主创新研发高比例新能源的电网运行控制系统，这一系统突破了全域协同故障的防御技术，能够保障超大规模新能源接入大电网的安全运行，目前仍在优化迭代中。

“今年1月-5月，我们的新能源发电量约773.5TWh（太瓦时），占比达到25%，利用率大约为93%。”庞骁刚表示，新能源25%的发电量占比在全世界范围内也属于较高水平。

来源丨财经