电力市场“度量衡”初步配齐

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力市场计量结算基本规则》，标志着以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务规则为主干，信息披露、准入注册、计量结算规则为支撑，涵盖电力市场各品种各环节的“1+6”基础规则体系初步构建完成。这是电力市场化改革的里程碑事件。

建立统一的电力市场基础规则制度，既是落实党中央、国务院重大决策部署的必然要求，也是建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的重大实践。新一轮电力体制改革实施以来，我国电力市场建设经历了大用户直购电试点、东北调峰辅助服务市场试点、电力现货市场试点等“先试点、再总结、后推广”的过程，电力中长期、辅助服务、现货等各种市场、各类品种逐渐走向全国。但也存在市场规则体系不完整不统一、不当干预行为时有发生、市场交易品种功能重复、省间省内市场衔接不畅、市场经营主体切身利益难以有效保障等问题，制约着电力资源在更大范围内共享互济和优化配置。

国家能源局监管司有关负责人表示，这要求我们在整合各地实践经验基础上，建立全国统一的市场基础规则制度，破除市场分割和省间壁垒，为电力商品自由流动统一“度量衡”，充分发挥市场配置电力资源的决定性作用。

我国先后于2016年、2020年制定修订《电力中长期交易基本规则》，奠定了电力中长期市场健康发展、规范运行的良好基础。2023年，国家发展改革委、国家能源局印发《电力现货市场基本规则（试行）》，推动电力现货市场稳妥有序实现全覆盖。2024年，我国修订印发《电力市场运行基本规则》，形成了全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，也为制修订的一系列电力市场基本规则提供上位法依据。同时，编制出台《电力市场信息披露基本规则》《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》《电力市场注册基本规则》3项配套规则，逐步健全完善“N”项配套基本规则。

今年是新一轮电力体制改革实施10周年的关键节点，也是全国统一电力市场计划初步建成之年，国家发展改革委、国家能源局于4月份出台《电力辅助服务市场基本规则》，规范辅助服务交易品种设立流程，健全辅助服务费用传导机制。近期又印发了《电力市场计量结算基本规则》，规范电力市场计量结算行为，统一电费收付要求，切实维护各类经营主体合法权益，这也填补了全国统一电力市场“1+6”基础规则体系的最后一块空白。

全国统一电力市场“1+6”基础规则体系绝非孤立存在，而是深度耦合、协同运行的系统性规则，从根本上解决过去市场规则碎片化、差异化问题，为电力市场规范有序运行扫清了制度障碍。

中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放表示，这6个规则文件，覆盖了电力市场最核心的3个交易品种——中长期、现货、辅助服务，以及市场运行的3个关键环节——注册、信息披露、计量结算。它们和前面的“1”紧密配合，环环相扣，确保统一电力市场这个大机器能够协同、顺畅、高效地运转起来。

具体来看，《电力市场运行基本规则》确定了市场里谁可以参与、各自有什么责任权利、电怎么买卖、价格怎么形成、怎么防范风险。中长期交易、现货交易、辅助服务交易，是市场运行的“核心引擎”，有助于维护市场的基本稳定，反映实时供需关系，保障电网安全运行。注册管理、信息披露、计量结算，相当于电力市场的“身份证”“账本”和“计算器”，是保障市场公平、透明、高效的“后勤系统”。

随着新型电力系统和电力市场建设持续深化，中长期交易连续运营，现货市场建设全面推进，绿电交易规模快速增长，新型储能、虚拟电厂等新型主体加速入市，国家能源局还将不断健全完善全国统一电力市场“1+N”基础规则体系，进一步打破市场分割和省间壁垒，实现中长期、现货、辅助服务、绿电绿证等各品类市场的高效协同和有机衔接，为全国统一电力市场规范有序运行提供坚强的制度支撑。

来源丨经济日报