首次立法 全国首部电化学储能电站消防规章发布

2025年12月12日，全国首部电化学储能电站消防领域政府规章《青海省电化学储能电站消防安全管理办法》（以下简称《办法》）正式发布，并于2026年2月1日起施行。

《办法》聚焦青海国家清洁能源产业高地建设，以强化火灾风险防控和明晰消防安全管理为切口，从立法层面规范储能电站消防安全管理工作，为青海省清洁能源产业安全发展提供切实有效的法治保障。

“过去储能电站消防安全管理主要依据消防法和《青海省消防条例》，法规规定相对笼统，缺乏针对性和指引作用。《办法》为‘高原充电宝’的规范使用和管理量身定制了一套‘安全使用说明书’，从管理、运营到应急处置等方面都有了更明晰、精准法律规定，让企业知道如何开展储能电站日常消防安全管理，让监管部门知道如何督促单位落实消防安全责任。”青海省消防救援总队相关负责人表示。

“当前，电化学储能电站建设的越来越多，其安全隐患问题也日渐突出。青海新能源资源丰富，电化学储能电站建设集聚，青海此时出台相关管理办法非常及时，相信后续其他省份也将继续跟进。”厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长林伯强接受中国工业报记者采访时分析。

首次专门立法电化学储能电站管理迈入法治化

电化学储能电站是为风力发电、光伏发电等清洁能源配套建设的“巨型充电宝”。伴随青海省新能源产业的蓬勃发展，电化学储能电站和装置日益增多，其电池能量密度高、潜在火灾风险大，一旦发生火灾，扑救难度大，亟需通过严格的消防安全管理来有效降低风险隐患。

《青海省电化学储能电站消防安全管理办法》主要通过“人、管、救”等方面对电化学储能电站消防安全工作进行规定，直击安全本质。

中关村储能产业技术联盟副秘书长唐亮向中国工业报记者分析，《办法》明确了青海省储能电站实行消防安全责任制，确立了预防为主、防消结合、快速反应、及时处置的管理原则，详细列出了制度建设、设施配置、日常检查、人员培训等十多项消防安全职责。《办法》还将电池预制舱、消防控制室、消防水泵房等易发生火灾或对安全有重大影响的区域列为消防安全重点部位，明确了自动灭火系统、安全距离、消防安全监测信息平台、动火作业、巡查检查等具体要求。特别要求建立专职或志愿消防队，制定应急预案并演练，明确火灾发生时的初期扑救和配合救援工作。此外，《办法》也对火灾防范以及灭火救援新技术、新装备的研发提出鼓励。

“责任到人，监管到岗”。《办法》首次以政府规章形式，明确了县级以上人民政府行业主管部门监管责任和消防救援机构监督职责，同时细化了储能电站的消防安全主体责任，要求必须设立明确的消防安全责任人、管理人。同时，对日常动火审批、防火巡查、隐患整改等也作出了细致规定，从而全面压实了消防安全责任链条，从根本上解决了以往责任模糊的问题。

“管理从严，细节抓实”。在海西州某光伏电站配套储能项目现场，技术人员正在调试新安装的自动灭火系统。“按照新规要求，我们的灭火系统技术参数必须通过电池实体火灾模拟试验验证”，项目负责人介绍，“这样能确保在火灾发生时系统能有效发挥作用。”记者获悉，《办法》不仅要求配备合规的自动灭火系统，还鼓励储能电站研发使用新技术、新装备，建设消防安全监测信息平台。

“自防自救，力量前置”。“以往消防救援侧重于事后处置，现在《办法》要求每个储能电站建立专职或志愿消防队并定期演练，极大提升了站点初期自救和应急处置能力，强化了初起火灾处置，前移了关口。”海南州消防救援支队相关负责人表示。值得一提的是，《办法》同时明确：电站须按标准配备专（兼）职消防人员及装备，定期组织实战化灭火和应急疏散演练，进一步突出了“第一时间响应、第一时间处置”的风险控早、控小的救援理念。

在适用范围上，《办法》也进行了拓展，适用范围不仅包括独立的储能电站，还延伸至配套建设了电化学储能装置的光伏电站、风电场等新能源场站，实现了对青海全省同类火灾风险的全面覆盖和法规约束。

《青海省电化学储能电站消防安全管理办法》的出台，标志着青海省电化学储能电站消防安全管理进入了规范化、法治化的新阶段，不仅为青海打造国家清洁能源产业高地筑牢了安全屏障，也为全国提供了宝贵的“青海经验”。

记者获悉，下一步，青海省相关部门将组织开展系列宣传培训和配套制度建设，确保《办法》于2026年2月1日顺利施行、落地见效。

技术逐渐成熟电化学储能电站设计标准逐步完善

近年来，在政策支持与市场需求的双向驱动下，我国电化学储能市场呈现“井喷式”增长。锂离子电池、液流电池、钠离子电池等多种类型的电化学储能技术快速发展，应用越来越广泛。

据中国电力企业联合会发布的《2024年度电化学储能电站行业统计数据》显示，2022年至2024年，我国电化学储能新增装机量年增长率均超过100%，累计装机量从2018年的2.1GWh快速攀升至2024年的141.4GWh。新增装机量从2018年的1.4GWh增长到2024年的90.5GWh，呈现持续跨越式增长态势。

伴随电化学储能规模不断扩大，研究人员积极探索电池安全研究，推进电化学储能电池技术进步，规范电池系统设计和生产制造。

2025年12月31日，住房城乡建设部发布国家标准《电化学储能电站设计标准》（GB51048-2025），该标准将于2026年4月1日实施。此次修订对原有内容进行了系统性更新，适应了近年来储能技术的快速发展和安全监管的新要求。

业内分析，新版标准最显著的变化是删除了已较少应用的钠硫电池相关设计条款，同时新增了钠离子电池、电解水制氢与燃料电池储能电站的设计要求。这反映出钠离子电池在储能领域的快速产业化趋势，以及绿氢耦合储能等新兴技术路径的工程化需求。

在安全设计方面，标准强化了防火与消防措施。针对锂离子和钠离子电池预制舱，新增了毗邻布置和两层叠放的布置要求；调整了室内电池柜/架的高度与间距限制；并重新分类了铅酸/铅炭电池、液流电池的火灾危险性等级和建筑耐火等级。锂离子电池的防火设计要求也进一步细化，涵盖总平面布局、安全疏散、消防给水、灭火系统、防排烟及火灾自动报警等多个环节。

此外，标准还首次明确要求储能电站配置直流侧开断设备，并对电池管理系统（BMS）和储能变流器（PCS）的技术指标作出更新。为提升应急保障能力，新标准还增加了消防供电、应急照明、安全出口标志灯等关键设施的设计规定。

记者获悉，该标准由南方电网调峰调频公司牵头起草，联合中国电力企业联合会、中国能建广东院、中国科学技术大学、应急管理部天津消防研究所、中国电科院、宁德时代、国网上海电科院等单位共同编制，兼顾了技术先进性、工程实用性与安全底线要求。而此次修订，也标志着我国电化学储能电站的设计规范体系正加速向多元化技术路线和更高安全标准演进，为大规模储能项目的安全建设和规范运营提供了技术依据。

来源丨中国工业报